S’ha publicat al BOE, el dia 19 d’octubre de 2022 el Reial Decret Llei 18/2022, de 18 d’octubre, pel qual s’aproven les mesures de reforç de la protecció dels consumidors d’energia i de contribució a la reducció del consum de gas natural en aplicació del «Pla + Seguretat per a la teva energia (+SE)», així com les mesures en matèria de retribucions del personal al servei del sector públic i de protecció de les persones treballadores agràries eventuals afectades per la sequera (BOE núm. 251, de 19.10.2022).
Aquest R.D. Llei estableix, entre d’altres mesures, un increment addicional en les retribucions dels empleats públics, per pal·liar els efectes en el poder de compra ocasionats per la inflació durant aquest mateix exercici pressupostari.
L’increment consisteix en una pujada addicional de l’1,5% de les retribucions del personal al servei del sector públic. Així, per a l’any 2022 l’increment salarial dels empleats públics serà d’un màxim del 3,5% amb caràcter consolidable, amb efectes des de l’1 de gener de 2022. Atès que en la Llei de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2022 ja es va preveure un increment del 2%, la diferència resultant entre aquest increment del 3,5% previst ara i el que es va preveure es materialitzarà a partir del mes de novembre. L’increment corresponent als mesos de gener a octubre d’aquest any s’abonarà com a endarreriments.
Aquest R.D. Llei estableix regles específiques perquè les Entitats Locals puguin materialitzar el pagament abans del 31 de desembre de 2022 i, en tot cas, abans del 31 de març de 2023, així com per realitzar les adequacions pressupostàries necessàries per aplicar l’increment, preveient la possibilitat que s’incorporin als corresponents crèdits dels pressupostos de despeses de l’exercici immediat següent, havent-se d’executar el pagament abans de 31 de març de 2023.
En concret, l’article 23 del R.D. Llei 18/2022, de 18 d’octubre (<<Increment retributiu addicional del personal al servei del sector públic per a l’any 2022>>) que té caràcter bàsic (excepte el seu apartat 5) estableix el següent:
<<1. Adicionalmente a lo dispuesto en los capítulos I y II del título III de la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022, y demás preceptos concordantes, con efectos de 1 de enero de 2022 las retribuciones del personal al servicio del sector público experimentarán un incremento adicional del 1,5 por ciento respecto a las vigentes a 31 de diciembre de 2021.
2. Ese incremento adicional se efectuará en los mismos términos dispuestos por el artículo 19.Dos, y seguirá las siguientes reglas:
1.ª Se aplicará sobre las retribuciones vigentes el 31 de diciembre de 2021, de forma que la suma de ambos consolidará, en todo caso, un incremento retributivo global máximo para el ejercicio 2022 del 3,5 por ciento.
2.ª Se materializará en la nómina del mes de noviembre de 2022, abonándose como atrasos el incremento correspondiente a los meses de enero a octubre de este año.
3.ª En el ámbito de las comunidades autónomas y entidades locales se tendrá que materializar el pago antes del 31 de diciembre de 2022 y, en todo caso, con anterioridad al 31 de marzo de 2023.
3. Excepcionalmente en 2022, el Estado podrá autorizar a las comunidades autónomas a formalizar nuevas operaciones de endeudamiento a largo plazo o asignar recursos con cargo a los mecanismos adicionales de financiación, suplementarios a los que se refiere el apartado dos de la disposición adicional octogésima novena de la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022, por importe equivalente al necesario para hacer efectivo el incremento retributivo previsto en este artículo.
4. En el caso de que se tramiten en 2022 modificaciones de crédito consistentes en suplementos de créditos o créditos extraordinarios, podrá ser de aplicación el artículo 177.6 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
Con arreglo al artículo 182 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, el crédito extraordinario o suplemento de crédito aprobado para financiar el incremento retributivo regulado en el presente artículo podrá incorporarse a los correspondientes créditos de los presupuestos de gastos del ejercicio inmediato siguiente, debiendo ejecutarse el pago antes de 31 de marzo de 2023.
Con carácter excepcional, las entidades locales que no dispongan de recursos suficientes para dar cumplimiento al artículo 177.4 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, para financiar las modificaciones de crédito citadas en el apartado anterior de esta disposición adicional, podrán formalizar un préstamo en la cuantía necesaria con el Fondo de Financiación a Entidades Locales, por lo que se amplía el ámbito objetivo establecido en los artículos 40 y 52 del Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas y entidades locales y otras de carácter económico. El importe del citado préstamo no podrá exceder del 1,5 por ciento de las obligaciones reconocidas netas en el capítulo 1 del estado de gastos según la liquidación del presupuesto de 2021. En estos supuestos, las entidades locales deberán ejecutar el pago antes de 31 de marzo de 2023.
Las condiciones de acceso a esta financiación, así como las condiciones financieras de dicha operación se aprobarán por la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.
Se habilita al órgano competente del Ministerio de Hacienda y Función Pública para dictar las instrucciones o resoluciones que resulten necesarias para la concreción del procedimiento para la aplicación de este apartado.
5. En el ámbito estatal, se habilita a la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos para actualizar las cantidades determinadas de aquellos artículos del capítulo I del título II y sus respectivos anexos, así como los capítulos I y II del título III de la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022 que no vengan expresamente referidas al porcentaje de su artículo 19.Dos con las cantidades que correspondan, de conformidad con el incremento aprobado, y para dictar las instrucciones oportunas para hacer efectivo el abono de las cuantías correspondientes.
6. Este artículo tiene carácter básico salvo el apartado 5, y se dicta al amparo del artículo 149.1.13.ª y 18.ª de la Constitución>>.
Aquest R.D. Llei entrarà en vigor l’endemà de la seva publicació al BOE (Disposició Final 9ª).
ENLLAÇ
- Text Complet R.D. Llei 18/2022, de 18 d’octubre. ENLLAÇ.
